新华网上海频道记者高路 姜微８月２３日报道：日益拥堵的交通让上海人深受煎熬。日前，上海市政府透露了到２０１０年中心城区交通排堵保畅的一系列措施，其中包括扩大“禁止左拐”道路范围等数十个方案，对市民反响强烈的交通问题作出积极回应。此间专家指出，从城市规划和综合治理着手整治，才是缓解交通拥堵的根本。

据２００４年上海城市综合交通发展报告的有关数字，上海去年全市道路总长为１０４５１公里，中心城区７４％的路段依然拥堵，平均车速不到每小时２０公里，２９％的道路车速低于每小时１５公里，最低的只有每小时９公里；浦西中心城区的“快速路”平均车速也仅为每小时２８．３公里。对全市２１条主要道路的调查发现，交通量过于集中，降低了上海道路的服务水平。

伴随私车消费的激增，汽车在大城市一时成为“千夫所指”。政府管理部门和社会各方纷纷把控制汽车消费作为解决交通问题的“焦点”。除继续推行私车额度拍卖、公车消费暂时叫停外，近日上海发布的２０１０年中心城区排堵保畅措施提出，上海拟扩大“禁止左拐”道路范围，从内环线以内开始，逐步提高“禁左”路口的比例；此后将从内环推至中环，再延伸至外环线。禁止机动车左转，将可在绿灯通行周期内直接增加直行车辆的通行时间，从而提高拥堵路口的通行能力。

同济大学交通运输学院交通工程专家杨晓光教授说，此举是借鉴了美国、日本及欧洲一些国家改善路网协调的经验。据分析，如果道路规划合理，上海在施行“禁左”措施后，预计交通通行能力将可提高１０％。他说，在“禁止左拐”之外，上海还可尝试一些欧洲城市发展停车换乘系统的做法。在给私人汽车以一定存在空间的同时，体现出行人和公交优先的理念。杨晓光认为，目前上海市民的出行方式中，利用公共交通的只占２２％，其原因并不在于上海公交车的线路和数量过少，而是公交服务水平还很不够。

扩大“禁止左拐”范围的消息也引发了市民的极大关注，一些市民担心新措施会给出行带来不便，过多绕行还可能形成新的拥堵。专家对此表示，作为国外缓解交通拥堵的措施之一，“禁左”能在时间和空间上有效改变交通流量，而在逐步实施前，上海有关部门对周边路网会预先进行详细的论证，以保证所作决策的合理性、可行性。

有识之士指出，“禁止左拐”还不足以根治上海的交通顽症，目前上海仍存在路网设施结构不合理、道路通行环境不理想、公交优先地位不突出、停车资源统筹不到位、交通管理水平需提高这几大痼疾，需要一系列配套措施进行综合治理。

对于把拥堵责任全部归咎于汽车消费的看法，同济大学城市规划专家吴志强教授说：“解决交通问题不能简单地以遏制汽车业为手段。”他认为，城市拥堵与道路规划、行人素质、交通规则等诸多因素有关，而科学管理和提升服务才是排堵保畅的关键。

据悉，在上海市新近公布的几项重要措施中，引人注目的“进城收费”议题也已启动。有关部门将围绕收费区域与收费系统、完善收费方式与技术等专题进行，预计明年年初完成研究并上报决策部门。同时，“新增公车额度纳入拍卖”的具体方案也在加紧研究之中。

摘自：新华网 2004-08-23 16:10:30