人民网北京3月7日电 （记者陈曦）3月7日，在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上，上海航天信息科技研究院院长、同济大学城市风险管理研究院执行院长伍爱群作了题为《提升超大特大城市现代化治理水平》的发言。

2024年12月的中央经济工作会议明确指出，要提升超大特大城市现代化治理水平。根据第七次全国人口普查数据，我国7个超大城市、14个特大城市的人口占全国的20.7%，国内生产总值占全国30%以上，在经济社会发展全局中具有举足轻重的地位和作用。这些超大特大城市在取得举世瞩目的发展成就的同时，也面临公共安全风险增加、人口膨胀、交通拥堵、管理粗放、智慧化程度不够高等问题，亟待进一步加快破解，切实提升现代化治理水平。

为此，伍爱群建议：

一、坚决维护超大特大城市公共安全。一是从源头上加强风险防控，构建从排查、发现到化解的工作闭环，努力把问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。二是进一步做好公共场所安全管理，综合运用人防物防技防措施，强化对人员密集场所和重点部位的巡逻防控，提高见警率和震慑力。三是进一步强化协同配合，压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任，全力推动各项措施落细落实落到位。

二、调整完善超大特大城市人口管理政策。一是加快补足公共基础设施配套，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务，提高超大特大城市公共服务能力。二是加快完善积分落户政策，建立健全积分落户年度指标调整机制，鼓励中心城区与郊区采取差别化落户政策。三是建立人口增长与设施建设挂钩机制，适应超大特大城市人口增长趋势，在公共服务、基础设施方面保持适度冗余。

三、多措并举解决超大特大城市交通拥堵难题。一是提高公共交通出行比例，加强以轨道交通为代表的大容量、快捷化公共交通建设，构建“轨道+公交+慢行”高效衔接的绿色交通体系，优化轨道全链条出行接驳。二是完善路网规划、优化路网结构，加快城市道路系统建设，提高道路网尤其是支路网密度，全力打通断头路。三是加快出台职住平衡规划，建立产城融合、职住平衡评价指标体系，积极引导教育、医疗等公共资源以及行政性、事业性服务机构向产业园区等居住空间合理转移。

四、进一步提高超大特大城市精细化治理水平。一是明确精细化治理路径，综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，协同多元城市治理主体，在城市规划、建设与管理过程中加强精细化治理。二是明确精细化治理重点，在建筑施工、燃气消防、危化品、特种设备、用电用气用水等重点行业重点领域，持续提高精细化治理能力。三是把握好精细化治理的“度”，要体现用户思维、着眼公共利益、抓好“最后一公里”问题。

五、加强超大特大城市的数字化、智能化、智慧化应用。一是推进数字基础设施建设，在夯实硬件设施的基础上，积极探索多种算法和模型有机结合，加快建立城市数字底座。二是健全制度规范保障体系，完善数字治理相关法规、制度、标准、政策，同时加强数据安全监管。三是拓展城市治理数字化应用场景，综合考虑安全性和成熟度等因素，着力打造一批能够破解超大特大城市治理瓶颈的数字化应用场景。

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