国家助学贷款制度给许多优秀的贫困青年提供了公平、公正的教育机会。

　　国家助学贷款是为贫困公民获得公平、公正的教育机会而建立的社会保障机制，但在实际操作中，却遇到一个难题：换校读研学生在未还清以前贷款的情况下，不能申请续贷。小周去年被保送到北京理工大学读研究生，在本科期间，家境贫困的他申请了11250元的助学贷款。按照还款合同，从今年3月20日开始到2007年6月20日，他必须分14批还清“平摊下来相当于每个月全部生活费”的欠款。他的现实忧虑是“将来肯定有份好工作，但现在正在读书，实在还不起”。

　　换校读研不能续贷

　　1999年，小周考入北京航空航天大学，本科四年每年需要3200元的学费和550元的住宿费。小周的家在贵州农村，经济来源主要靠种植烤烟，每年能有一两千元的收入。当年，小周的父母拿出积攒了好几年的2000多元钱，加上从亲友借的3000多元才凑齐学费。

　　2000年，小周申请了国家助学贷款，与工商银行中关村支行签订《国家助学信用贷款借款合同》，每年贷款3750元用做学费，三年共计11250元，贷款的首期还款日期为2004年3月20日。尽管如此，助学贷款也仅解决了小周的学费，每月两三百元的生活费全靠小周平时勤工俭学挣得。从北京回一趟贵州老家，需要四五百元。大学四年里，小周只回过两趟家。

　　2003年毕业前夕，小周被保送到北京理工大学读研。按照银行规定，小周在毕业前与银行签订《还款确认书》，写明老家的详细地址，这才顺利办理了毕业手续。小周当时的考虑是，读研后可以继续申请国家助学贷款。

　　去年读研时，小周的家境没有丝毫改变。读研期间虽然不需缴纳学费，但每年1800元的住宿费依旧让没有稳定经济收入的小周难以承担。一入学，小周便填写了贫困生调查表，但学生处的老师告诉他，因为他本科申请的助学贷款至今没有偿还，所以不能申请国家助学贷款，也无法申请展期。展期是一个金融术语，它指贷款到期后，本金不能归还，又申请续贷。

　　小周没有办法，开学三天后，他向导师借了1800元钱，交完住宿费后才住进宿舍。之后的半年里，他多次找到工商银行，但银行方面表示，展期只针对在本校继续读研的学生，因此他无法享受展期待遇。

　　按照当初的借款合同，3月20日，小周必须偿还第一笔本科助学贷款中的865元。在以后的日子里，小周每三个月都要还一笔钱，平摊下来，每个月约为300元，相当于他每月的生活费。这种情况将一直到2007年6月20日。

　　读研的这半年里，小周在课余坚持做两份家教，但挣得的钱依旧只够保证最低的生活费用。还款的钱在哪里，他不知道。

　　对于自己毕业后的还款能力，小周很有信心，理由是“现在学的专业很好，毕业后还款应该没问题”。他的忧虑是“自己仍在上学，实在没能力还”。

　　展期困因不在学校

　　北京理工大学学生工作处资助办公室朱玉洁老师对小周目前的处境深表同情，但她同时表示对小周爱莫能助，“不仅换校读研无法办理展期，即使在本校继续读研的学生办理展期也很困难”。她认为“这不是学校的问题，而是银行方面的问题”。

　　去年12月，北京理工大学曾向工商银行海淀支行上报了一批展期申请，但海淀支行称已经不办理这项业务。今年3月，听说国家助学贷款政策有所松动，北京理工大学又主动找到海淀支行。银行虽然没有拒收申请，但审查的条件“非常苛刻”，许多申请表被打回重新办理。朱玉洁强调，“这批办理延期还款的研究生不包括外校过来的学生”。

　　北京航空航天大学学生处副处长赵新也证实，“换校读研的学生确实无法办理贷款延期还款”。他认为，不是学校不帮忙，而是银行有这个规定，只有在本校继续就读的学生才可以办理展期。但是他也强调，虽然现在校际交流在逐渐增多，但以北航为例，该校本身培养研究生的数量很多，校际交流保送研究生并不多，遇到贷款展期难题的学生就更少，一年就两三个。

　　据了解，北京市工商银行海淀支行的《关于国家助学贷款展期还款规定》中第一条就是，“办理延期还款的学生必须是在本校继续就读的硕士研究生”。工商银行海淀支行助学贷款科科长熊明证实了这个条款。她说，除非将本科时的助学贷款全部还清，否则到其他学校读研的学生无法办理展期，“这是市分行的规定”。

　　记者随即电话咨询工商银行北京市分行，分行办公室一名男工作人员抱歉地说，根据办理助学贷款业务部门发的通知，凡是关于涉及个人助学贷款的问题一律不接受采访，理由是“关心这个问题的人太多了”。

　　能否展期仍旧是难题

　　据朱玉洁介绍，国家助学贷款从1999年开始，就一直面临催还贷款的问题，“但不还款的还是少数，北京理工大学也就一两个”。赵新也表示，“北航每年不还款的也只是极个别人”。两人都证实，这其中包含“换校读研不能申请助学贷款展期的学生”。

　　面临换校读研不能申请助学贷款展期的不仅仅是北京。据了解，去年9月新学期开学，工商银行暂时停止向天津市几所高校发放国家助学金贷款，原因是逾期未还款的毕业生人数过多。天津大学学工部部长李义丹在接受记者采访时说，“毕业学生不还款的原因虽然很复杂，但其中12名正在读研的学生不还款的原因很简单———他们没有还款能力。按着事先的约定，读研的学生可以办理延期还款手续，但不知什么原因，这些读研的学生却迟迟不能办理延期还款手续。”

　　面对助学贷款的各种难题，华北电力大学正试图和银行商讨以学校担保的形式来解决。该校学生处金老师认为，银行要求学校担保，银行就降低了风险。“本来是银行和学生的信誉贷款，现在变成了担保贷款。”但是，华北电力大学的这种担保范围，不包括到外校读研和外校来本校读研的学生。金老师说，“助学贷款还款是投资道德的问题，但现在仅靠道德似乎不够。”

　　在现实中，由于国家助学贷款是大学生凭自己的信用申请的贷款，毕业就业后逐步归还贷款的制度。这种制度的基础是学生的个人信用，是在校大学生通过所在学校提供贷款介绍人和借款学生自行提供见证人，以信用方式向银行申请发放的助学贷款，贷款银行确实因此面临一定的放贷风险。

　　据了解，金融部门已采取相应措施防范这种风险，如利用高等学校毕业生学历查询系统，收集国家助学贷款借款学生的有关信息，接受经办银行对贷款学生个人情况的查询；如逐步建立高等学校学生个人信用征询系统；如各用人单位和银行、海关、出入境管理等单位在录用、发展新金融业务、出入境验放等业务时，应查验银行、教育系统发布的国家助学贷款信息等等。

　　与此相对应的另一个现实是，近几年来，我国研究生的招生规模每年都扩大。其中的收费比例越来越高，交不上学费、还不起贷款的读研学生越来越多。

　　在教育部高校学生司下发的《关于做好2004年推荐优秀应届本科毕业生免试为硕士生工作的通知》中提到：“为加强优秀生源的校际交流，鼓励推荐免试生申报外校”、“鼓励跨专业接收推荐免试生”。该司工作人员表示，鼓励申报外校读研，但能否办理助学贷款展期则不是他们的负责范围。

　　换校读研学生能否申请助学贷款展期，这依旧是一个难题。

　　摘自《京华时报》(J-02)