当上海的中环线建成之后，根据整个路网规划，在内环线“申”字形高架的部分路段上，建立快速公交专用通道，同时在地面道路的主干道上发展“干线巴士”，以此作为缓解上海交通拥堵问题的办法之一。这是上海唯一一条真正意义上的公交专用道——延安路公交专用道的设计者、同济大学交通工程系主任杨晓光在其领导的“在内环线快速路上建设快速公共汽车交通（BRT）可行性研究”中提出的建议之一。    

杨晓光介绍说，该研究主要建议在上海市中环线建成后，在位于城市中心高密度地区的内环线“申”字形高架上，根据客流需求、公共汽车交通网络、轨道网络及土地利用等情况，选择部分有条件、有需求的路段，开辟公交专用通道，建立快速公交系统，以此改善上海市中心城区的交通拥堵状况。    

他表示，在高架的部分路段开辟公交专用道、建立快速公交系统，必须结合公共交通系统的建设与发展，以及内环线高架道路改造工程，并综合考虑地铁、快速公交、短途公交、出租车之间的衔接关系等因素，进行综合规划。同时，这些公交专用道也可供抢险救灾、VIP车辆通行，以提高城市救灾、抗突发事件的能力。   

 杨晓光还认为，上海应该在中心城区内开辟“干线巴士”，即在一些主干道上只开辟一条专线巴士，最大限度地取消重复线路，在相交的次要道路上设置可换乘的支线巴士线路或者将干线公共汽车交通线路最大限度地与轨道交通形成换乘系统。

“无论是高架上的快速公交系统，还是地面道路上的干线巴士，这些都需要科学的整体规划与设计并科学地运营管理。”在杨晓光看来，规划的效果必须让整个道路通行系统既能支持长距离的快速出行，又能支持短距离的慢速出行，并且便捷。“总的原则就是，要让道路资源尽量向利用率高的车辆倾斜。”在他看来，要想缓解交通拥堵，必须大力发展公共交通，进一步优化公共汽车交通线路，改善目前有些线路重复、片面追求直达等现状。