周家伦
加强党的执政能力建设，是各级党组织、每一个共产党员和党员干部应有的共同职责。高等学校承担着人才培养、知识创新和服务社会的重要任务，在加强党的执政能力建设中，同样肩负着重大使命。
胡锦涛同志指出：“党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。”四中全会《决定》也明确指出：“各级领导班子要坚持不懈 地加强思想政治建设。”高校领导班子是高校改革发展的领导者、组织者和推动者，在贯彻落实四中全会精神，推动学校改革和发展的过程中，具有举足轻重的作用。因此，加强高校党的执政能力建设，首要任务是加强领导班子思想政治建设。而坚持集体领导，既是加强领导班子思想政治建设的重要内容，也是高校加强党的执政能力建设的重要环节。只有不断创新并健全制度建设，实行党政协同运作，通过发挥集体领导的合力作用，才能推动学校各项事业跨越式向前发展。
“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”是江泽民同志针对党内议事决策基本制度作出的高度概括，对提高领导班子集体领导、集体决策能力有着重要的指导意义。如何在实际工作中坚持和贯彻“十六字方针”，促进决策的科学化、民主化，真正发挥集体领导的作用，值得深入研究、积极探索。同济大学党政领导班子从健全机制体制入手，在长期的工作实践中，逐步形成了一套行之有效的方法。
一、书记和校长首先讲团结做表率，带头维护和贯彻党委领导下的校长负责制《高等教育法》明确规定，高等学校实行党委领导下的校长负责制。高校的党委书记和校长对加强领导班子建设负有主要责任，对学校的改革和发展起着至关重要的作用，在领导班子的思想政治建设中同样起着表率作用。发挥高校领导集体的合力作用，班子成员之间相互团结、相互信赖是前提，党政两个一把手之间的团结更是关键。因此，我们在日常工作中，非常注重党委书记和校长之间的相互尊重、相互补台，经常在一起沟通和交流，尤其对一些重大事项，首先在两个人之间基本达成一致之后才拿到会上进行讨论。这样不仅能够确保班子其他成员在议事过程中形成各抒己见、畅所欲言的良好氛围，还能够使决策更加科学。
二、建立以党委常委会、务虚会、办公会、专题办公会为主要形式的多层次会议决策机制其中，务虚会每年寒暑假各召开一次，由党委书记主持，校党政领导班子全体成员参加。我们把务虚会定位为坚持党委领导核心，党委“总揽全局，协调各方”，把方向、谋大局、管大事、抓机遇、作决策的重要形式，是学校党政领导集体议大事、作大决策的主要渠道。为了开好务虚会，在每学期结束前后，学校党委都要多次召开预备会议，就学校今后一个时期的重要工作列出专题，由分管领导负责组织人员进行深入的调查研究，形成多个方案，供务虚会讨论、定夺。最近几年中，事关学校发展大计的几个重大决策和举措，都是在务虚会上首先形成的，有些还不止一次在务虚会上讨论。如围绕嘉定校区搬迁，从明确校区功能定位到管理模式确定，从搬迁学院遴选到搬迁时间节点安排等事关校区发展和师生稳定的重大事项，前前后后经过了一年半3次务虚会的讨论，才在2004年初的寒假务虚会上最终确定下来。目前学校党政领导已经形成一致意见，明确嘉定校区将作为今后与四平路校区并行的两个重点发展的校区来建设，采取“条块结合，以条为主”模式进行管理。在此基础上，以国家和上海战略发展方向和新型产业结构调整需求为导向，通过学科交叉、整合和集成，凝炼出以产业链为导向的两大学科链的雏形，即以传统优势学科为主的“城市建设与防灾”学科链和传统强势学科与新兴强势学科相结合的“交通装备制造业”学科链。按照“紧密结合以交通工具为核心的现代装备制造业产业链来建设学科链”的思想，确定了汽车学院、软件学院、机械学院、电信学院、交通运输学院等与产业链直接或间接相关的8个学院名单，并采取“全链制”搬迁的模式：所有这些学院在先后启动搬迁以后，除了新生在四平路校区报到入学并完成一至二年级的修业之外，本科高年级学生和硕士生、博士生等全部搬迁至嘉定校区学习和生活。这样做的一个基本考虑，是因为在四平路校区可以让新生更好地接受“百年同济”深厚历史文化底蕴的教育和熏陶，而新校区因为地处国际汽车城的腹地，可以让本科高年级学生乃至硕士生、博士生更多更真切地了解产业需求，从而有利于产生创新的思想，缩短“校园人”向“社会人”转变的时间。
此外，像学校中长期发展规划的制定、“文科三年行动计划”等，也都是通过务虚会集体讨论后形成决策的。今年暑期的务虚会7月底召开，重点讨论了今后学科发展平台建设项目的顶层设计及论证、同济大学人才工作会议筹备、校区布局和如何进一步加强留学生工作等重大事项，提出了学校下一阶段重点工作的总框架。
为使党委“总揽全局，协调各方”的领导核心作用贯穿于日常工作，在每个学期当中，我们还不定期召开书记专题办公会，讨论和部署一些重大事项。比如今年7月初，我们连续召开了两次书记专题办公会，召集各分管领导，就学科发展平台建设项目申报和人才工作会议的有关筹备工作进行了专门讨论和部署。校长办公会目前已成为同济大学贯彻党委领导下校长负责制、推行党政协同运作、集体领导、集体决策的日常机制。校长办公会由校长主持，每两周召开一次，不仅学校全体行政领导参加，还邀请校党委书记、副书记参加并参与决策，使党委在学校中的核心领导作用体现在行政的日常决策中。作为校长办公会的延伸，我们还不定期召开校长专题办公会，根据分管领导的提议和要求，专门就一些重要事项进行广泛深入讨论或审议。
三、重视调查研究，对重大议题，坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策近年来，学校领导班子本着求真务实的态度，积极倡导调查研究之风，把调查研究作为做实工作基础、力求决策正确的前提条件。比如说，在制定嘉定校区搬迁方案和工作计划时，领导班子部分成员兵分数路，先后调研了近10所高校的多校区管理模式，比较分析了三种学科布局方案，最后确定了“全链制”方案，认为该方案更符合学校实际，更能有效结合校区周边产业发展形成学科优势。又比如，为了制定“文科发展三年行动计划”，由有关校领导牵头，对学校文科现状进行了彻底的调查和比较研究，找准了差距，制定了切实可行的目标。还比如，为了完成学科发展平台建设的顶层设计和项目申报，学校领导先后多次主持召开了包括“院士咨询会”在内的校内专家教授论证会，力求真正做到学科交叉融合及创新。
加强党的执政能力建设，积极投身新的伟大实践，高等学校责无旁贷。而坚持集体领导、集体决策，既是实现学校事业跨越式发展的有力保证，也是科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。
（作者为同济大学党委书记）
《光明日报》 2004年11月18日
