与其无限期等待发达国家的消极改革，幻想其自觉放弃在国际金融组织的主导地位，与其被动应付发达国家转嫁危机的频频发起的“货币战争”，不如另起炉灶，建立自己主导的国际开发银行和外汇储备库，加强成员国之间的货币金融合作，共同迎接世界金融化生存竞争的挑战。金砖国家朝向一体化大市场努力，显然有利于创造全球经济治理新机遇。
　　
　　刚刚结束的金砖国家领导人第五次会晤达成了的多项务实性成果，最具有实质性突破和重要意义的是关于深化金融合作的两项重大进展：筹备建立金砖国家开发银行、成立金砖国家应急储备库；会议前一天，中国和巴西达成了1900亿元人民币的本币互换协议，中国和南非签署《中国人民银行代理南非储备银行投资中国银行间债券市场的代理投资协议》。这些都表明了金砖国家在金融领域的务实合作向纵深发展。

　　
　　共同利益和诉求的不二选择
　　人类社会进入21世纪的十多年来，世界政治经济格局演变最具划时代意义的大事，恐怕非金砖国家合作机制莫属。在2009年4月伦敦G20金融峰会上，当时的金砖四国以发表联合声明的方式首次出现在国际政治舞台上。迄今已经召开了五次峰会，达成了多项协议和共识，而这其中，金融领域的合作推进速度最快。其原因在于，虽然金砖国家之间不同的政治体制、经济结构、民族文化，甚至由于历史、地缘等原因造成的利益冲突，使得各国之间的合作不可能做到天衣无缝。但在保护自身外汇主权财富、抵制发达国家的“货币战争”、促进世界治理结构和国际金融体系改革、深化货币合作方面，金砖国家的诉求和根本利益是一致的。
　　目前，新兴经济体已超过发达经济体，成为全球经济增长的主引擎。在经济增长强劲的同时，金砖国家都成了对外净债权国，但由于这些国家货币还不是国际货币，都不是金融大国，国际金融话语权和货币金融手段的国际影响力还不强，在世界金融化生存竞争的博弈中都处于被动地位。另外，金砖国家的金融市场都不发达，金融体系比较脆弱，在对外交易中长期依赖储备货币进行计价、结算、借贷和投资，货币错配带来的汇率和资产风险不可避免，都是发达国家利用竞争性货币贬值手段转嫁危机的直接受害者。
　　金砖五国在对抗欧、美、日控制国际金融体系方面有共同的利益。金砖五国都是世界银行的主要借款人，同时对国际货币基金组织的资金贡献与日俱增，但五国在这两家由西方主导的国际多边金融机构决策过程中没有获得和自身经济实力及贡献相应的话语权。
　　与其无限期等待发达国家的消极改革，幻想其自觉放弃在国际金融组织的主导地位，与其被动应付发达国家转嫁危机的频频发起的“货币战争”，不如另起炉灶，建立自己主导的国际开发银行和外汇储备库，加强成员国之间的货币金融合作，共同迎接世界金融化生存竞争的挑战。这就是金砖国家基于共同利益和诉求的不二选择。金砖国家朝向一体化大市场努力，显然有利于创造全球经济治理新机遇。
　　
　　促进可持续性经济与社会发展
　　成立金砖国家应急储备库，相当于一个小的国际货币基金组织（IMF），行使一些IMF的功能，可增强相互间抵御国际收支和其他货币危机的能力。当前IMF股权不合理，由美国和欧洲实际控制，美国还拥有一票否决权。金融危机后，新兴国家一直在向发达国家施压，要求进行金融机构改革。虽然在历次G20峰会上都做出了改革承诺，包括转让份额权和投票权，但至今没有兑现。成立金砖国家应急储备库将会打破IMF的垄断地位，倒逼其进行实质性改革。
　　金砖银行对于广大发展中国家来说是一个福音，可以弥补现有国际多边金融机构运作的不足之处。开设金砖国家开发银行将不仅有助于避免塞浦路斯式的危机，同时，鉴于IMF和世界银行为发展中国家提供的贷款与援助越来越有限并且条件苛刻，例如世界银行对贷款项目有着严格的环境标准及西方价值观的社会标准，许多发展中国家的基础项目建设和能源项目建设往往得不到贷款支持。金砖国家开发银行的成立，可以为广大发展中国家获取项目贷款多提供一个选择，并减少对美元和欧元的依赖，有效保障成员国间的资金流通和贸易往来。未来，为确保发展中国家更多人民（尤其是穷人）从该银行获益，其贷款范围应囊括金砖五国内外的政府及私营企业，只要拟贷款的项目有助于促进可持续性经济与社会发展及减少贫困。通过支持发展中国家基础设施、医疗卫生等方面的建设，对其进行不设前提条件的、更具针对性的投资和援助，促进广大发展中国家更好地实现可持续发展。
　　
　　推进国际货币体系多元化改革
　　即将设立的金砖国家应急储备安排和金砖国家开发银行可以进一步夯实金砖国家务实合作的基础，密切各国的关系。金砖国家合作由于有了这两个实体合作机构，就从一个文字概念、一个对话机制变成一个现实的经济组织，这无疑将有助于金砖国家深化务实合作，拓展合作领域。未来，可以通过金砖国家应急储备库、金砖国家开发银行、双边或五国多边的货币互换合作协议、相互贷款，共同设立贸易投资合作基金，构建金砖国家之间多层次金融合作体系。
　　通过五国金融合作框架内的制度安排进一步推进五国间贸易本币结算，不断扩大双边或五国多边货币互换、挂牌交易的范围和规模。在贸易项下的资金流动开放以后，可以相互允许各自的企业到对方国家的股票市场和债券市场发行股票和债券，共同建立新兴经济体债券市场，提高双边贸易和投资便利程度，推动金砖国家之间金融合作与互相投资，促进本币国际化，减少对美元的依赖，这些合作对于推进国际货币体系多元化改革意义重大。
　　（作者为同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授）
　　http://wenhui.news365.com.cn/ewenhui/whb/html/2013-04/01/content_18.htm