法的精神

金泽刚专栏
     《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”这使近年来饱受非议的劳教制度有了根本性结论，也意味着劳教制度在延续近60年后，终于走向寿终正寝。
      根据《决定》，近日全国各地纷纷推出废除劳教制度的具体举措。如有报道说，截至11月19日，长沙地区劳教人员都已回归社会。同时，上海劳教制度废止的各项准备工作已经就绪，收教人员已全部解教，有关劳教场所和干警的转型正在推进。
      然而，废除劳教制度是不是就将劳教人员解教了事呢？显然不能这么做。
      对于正面临解教的劳教人员而言，情况多有不同，他们接受劳教的时间不同，有的还可能不服劳教，尚在申诉之中，而且，他们被劳教的缘由也不尽相同，等等。这些不同的对象，都是因为被认定有某种违法行为而被劳教，现在又因国家完善法制而被解除劳教，此时让他们“一哄而散”同样也不是法治国家之所为。
      说到底，我们要让即将解教的人员认识到“进来”是有原因的，“出去”也要有足够的理由。而不能让他们感到突然“莫名其妙”地离开。
      首先，废除劳教制度标志着中国法治的文明与进步，各地不妨将此作为一次重大的普法活动，尤其是对于即将解除劳教的人员，这无疑是一次极为正面的思想教育洗礼。既要向他们说明以前劳教他们的原因，更要向他们解释如今废除劳教制度的社会意义，使他们深切感受到时代的进步。
      其次，提前解除劳教不是说这些人员以前所犯过错就一笔勾销了，原则上说，对他们仍然要进行教育矫治，只不过不再是在原先的劳教场所实施隔离管教，而主要是实行社区矫正，即让他们接受社区民众的监督，更好地回归社会。考虑到有的地方社区矫正可能还准备不足，这时，可以在经过一定的评估程序后，根据不同情形区别对待。必要时，增加社区矫正的力量，使矫治教育真正落到实处。而对于少数经过劳教后积极悔错认错，无需再行矫治者，则可不必采取其他继续教育的措施。
      在某种意义上，这个过渡时期，也是纠错的最佳时期。对于不服劳教的申诉人员，可以组织专门机构进行一次清理审查，根据违法行为时的规定，如果确实属于错误决定，就应该予以纠正，并依法承担错误行为的法律后果。
      至于说以后劳教场所和有关管理人员如何转型，对严重违法而又未触犯《刑法》构成犯罪的人员将来如何治理，则是下一步再行探索的事情。
      (作者系同济大学法学院教授）

      http://epaper.oeeee.com/A/html/2013-11/28/content_1980038.htm