城市化让人们享受到了现代城市的文明生活，但城市也给人们带来了许多难题和困扰，这就是常说的“城市问题”。在我国当前高速城市化的进程中，有些问题已经显现出来并且日益突出。
　　“首先是城市基础设施建设滞后”，上海市府特邀决策咨询专家、同济大学城市发展管理研究院副院长诸大建教授说。城市基础设施包括六大方面：交通系统、能源系统、水资源和给排水系统、环境系统、通讯系统和防灾系统。“这是城市的生命线系统，任何环节的滞后与失灵，都有可能导致整个城市的瘫痪。现在反映比较突出的就有城市交通拥挤、电力短缺、环境污染等这样一些问题。”
　　“道路设施改善的速度赶不上城市人口、车辆的增长速度，造成我国城市交通拥挤状况日益严重”，诸大建教授不无忧虑地指出，“一旦交通出现问题，对城市的影响就是‘血栓’”。据有关部门统计，我国每年因城市交通不畅造成的经济损失高达上千亿元。交通堵塞，尤其是大城市的交通堵塞问题，已经严重制约了我国城市经济的快速增长。
　　再如能源短缺问题。今年夏天，频频的拉闸限电和停电，已经让人们大大体会了一把。
　　“作为一个发展中国家，城市基础设施建设投入不足，一个重要原因就是政府筹资难。但这并不是没有解决办法”，诸大建教授开出了“药方”—PPP模式。他解释说，所谓PPP(public公共,private私人,people民众)，即政府、企业、民众“三位一体”联手发展城市道路。他认为，城市基础设施建设应由政府的一家行为变为社会行为。诸教授对当前方兴未艾的BOT（Build－Operate－Transfer，即建设、运营、移交）模式非常赞赏，这是城市市政公用事业特许经营制度的一种典型形式。“政府给政策、企业出资、市民得益”，实现“三赢”。“卢浦大桥用的就是BOT形式，没花政府一分钱，这是一个很好的范例”，诸教授说。
　　在采访中，诸教授还提出了一个重要观点：我国城市现有基础设施资源并没有发挥出最大效用，与西方国家相比，我们政府的城市管理水平还存在不小差距。就拿交通管理来说，同样一条路，我们只能跑500辆车子，而国外在相同的时间里可以跑2000辆。
　　对我国这样一个刚刚从城乡分割的藩篱中走出的国家来说，还有一个“中国特色”的城市问题，即农民工问题。华东师范大学现代城市社会研究中心主任陈映芳分析说，对民工，城里人的态度是矛盾而复杂的。一方面城市发展离不开也得益于民工的劳务；但另一方面，城里人又摆脱不掉自身的“优越感”，歧视农民工。甚至还将环境污染、交通拥挤、住宅短缺、失业、犯罪等经济社会问题全都归咎于民工进城。“城市化的本质就是把农民转变为市民。但现在无论是普通市民还是政府官员，都没有清楚认识到这一点。他们认为城市需要的只是民工而非‘移民’，这个‘移民’是指来自农村的新的城市居民”，陈映芳说。由此反映在政府行为上就是“重堵轻疏、重管理轻服务”，民工进城后权益缺乏保障、下一代读书问题得不到解决。“这会产生严重的不良后果，解决民工问题对我国城市问题的解决意义重大”，陈映芳认为。
　　种种不协调的矛盾，促使人们去思索、解决前进路上的问题，从而推动城市文明的延伸……

摘自：解放日报《新财经周刊》2003-9-27 8:44:26