科学规划 事半功倍

随着城市地面空间越来越少，地下商场、地下车库、地下轨道交通线等等，正成为城市的第二度空间。但由于缺乏科学规划，已经建成的地下空间自成一体，孤立无序，难以发挥系统作用。而加强地下空间开发利用统一规划与管理，实现地下空间开发利用模式的转换，也成为现实所需。

同济大学教授侯学渊透露，上海市地下空间概念规划将以人民广场为中心，同时建立徐家汇、五角场等五个副中心。因此，他建议在淮海路、南京路等高层建筑密集区域，将原来就存在的地下室资源进行整合，建设地下小城市，实现周围地下空间和地面设施的综合规划建设。

与此同时，市政工程设计研究院副总工程师俞明建也提出了另一种观点。他认为，地下城市的建设重点不妨考虑在一些市郊的未开发地区，做到与地上空间的开发同步进行，从开发伊始就考虑到有序发展。

先进技术 开拓关键

上海处于长江三角洲地区，地下空间开发中容易遇到沙层、软土层，由于其地质环境特殊，容易产生地质环境问题，引发突发性的地质灾害，如海平面上升与潮灾、边坡失稳、砂土液化、浅层沼气、水土污染以及软土地基变形等。因此，上海的特殊地质环境，使技术成为上海开拓“地下城市”的关键。

为此，刘建航院士提出，要早下决心，开发新技术。上海重大科技项目要围绕大断面、大深度、长距离的地下空间开发技术难题，研制出深层地下工程施工新技术、新装备。他认为，可以参考东京、大阪等城市的成功经验，规划地下空间分层及综合评价技术、复杂地下综合体的同步与分期开发处理及互联施工关键技术。同时，研究已有的地下建筑物的保护关键技术等，为地下综合体设计提供科技支撑。

明晰权属 保障收益

地下空间除了用于交通通道、商业用途外，还有其他更为广泛的用途，如蔬菜果品存储、历史文物保存、地下音乐厅、地下实验室等，这些用途更能发挥地下自然环境的特性。但伴随地下空间的开发利用，地下层的土地权属、收益分配等问题也出现了。

上海市建委科技委顾问陆海平指出，权属问题不解决，投资收益不确定，将会从根本上影响地下空间的开发利用。城市土地地下空间具有巨大的经济价值，对于这部分土地的管理，包括地籍管理，土地市场管理，土地使用租金和其他税费管理等，是我国政府部门应提前研究的问题。

陆海平建议，目前涉及地下空间开发管理的政府部门包括建委、规划局和人防办等，在尚无一部专门规范地下空间开发管理的法律的情况下，可否将以上三个部门的一些规定和条例进行综合协调，形成可操作的条款以保障各方利益。

                    2005-4-26《上海科技报》记者陶艺音