中国职业教育的时代新需求

当前技术创新与产业变革正以不可想象的变化催生职业新形态，无人商店、无人学校、无人医院等新的商业模式与服务方式的出现，极大地变革着教育、社交、支付、消费、娱乐等生活方式，消亡部分职业，又重构和塑造部分职业。

新模式新业态的涌现，促使教学模式由传统的知识传输逐渐演变成陪伴式教学，也激发了从业者持续进阶的终身学习的成长需求。职业教育作为产教融合的重要方式，为普通职业从业者实现技术的更新迭代提供了可能，在个人职业发展中扮演着越来越重要的角色。而新职业教育有别于传统IT培训的简单在线化，它需要对产品形态、教师供给、教学教研及组织结构等全方位进行改造，这种解决了空间和地域等限制的在线教育模式，理论上也将打破传统职业教育的学科壁垒，使教学内容与生产实践密切结合，实现职业教育的终身制模式。

随着新一代信息技术的蓬勃发展，移动互联网、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等技术在解构既有的信息传播方式、主体行为习惯和社会利益格局的同时，更成为职业教育生态重构的源泉和驱动力，助力重构形成新的职业教育生态。通过将教学的时空界限打破，以学生为中心、以结果为导向的教学得以在任何时间、任何地点持续开展，真正实现从“有学上”到“上好学”的内涵式发展，也促进更多主体和资源被纳入职业教育，形成了混合式、共享式、开放式、动态式发展的职业教育形态。

中国职业教育的阶段性问题

目前我国职业教育已具备规模优势，但仍存在着质量瓶颈，主要体现在以下方面。

一是职业教育价值尚未得到全社会广泛认同和认可。职业教育院校培养的技术技能人才社会认可度低，招用的学历限制和就业歧视普遍存在。同时，职业教育制度标准尚不健全，教育理念、专业设置、教学内容、教学方式、师资力量等不能完全满足当前经济社会发展需求。应认识到职业教育目标不只为了学生就业，而是为拓展其职业发展空间，实现人的全面发展，要兼顾学历教育与职业培训两方面，不应偏重一边。

二是职业教育应用场景与企业社会需求相对脱节。职业教育体系应是现实导向的，应由实践中的现实问题出发，传授学生高于实践的方法技能，从而最终实现在应用场景中的创新。但目前仍存在着培养体系制定依赖于传统的知识体系或按师定课的现象，致使职校毕业生与企业间出现供需错配和失衡。此外，企业参与举办职业教育的动力不足，参与人才培养的重要主体作用没有充分发挥。

三是职业教育理念、模式、手段有待优化提升。当前职业教育的计划经济色彩依然浓厚，市场和社会组织的作用没有充分发挥。职业教育体系建设不够完善，职教内部贯通、衔接不畅，职普之间融合度、互认度不强。办学质量和人才培养水平在不同地区和学校间差距较大。体制机制与现代信息技术尚未耦合，缺乏创新性的具体应用场景，现代信息技术带来全新数据采集与分析手段，终端设备与通信工具深度集成未能真正赋能职业教育。

中国职业教育的发展新策略

面对全球“百年未有之大变局”和新冠肺炎疫情蔓延导致的许多不确定性，为了实现我国经济社会高质量发展和现代化建设的战略目标，职业教育将承担全新使命，迎来发展良机。为破解职业教育的阶段性问题，应从以下四方面着手。

一是推动理念创新，正确处理改革的复杂性与现实的常识性。发展新型职业教育的复杂性是“最后一公里”式的问题，应聚焦经济社会发展需求，充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用，推动现代技术赋能职业教育变革，实现人的全面发展。

二是加强顶层设计，完善职业教育发展的新生态。完善产教融合、校企结合支持政策，推出具有国际先进水平的中国职业教育标准体系，发挥其在职业教育质量提升中的基础性、引导性作用。搭建职普教育间的政策“立交桥”，构建顺畅的上升通道，可尝试由高职院校颁发专业学士学位和专业硕士学位。大力提高“双师型”教师占比，分专业建设国家级职业教育教师教学创新团队，引领职业院校教师队伍水平整体提升。出台企业参与职业教育的补偿与激励机制。

三是鼓励企业参与，构建产教融合、校企结合共同体。推进民办与公办职业院校具有同等地位，依法享受教育、财税等政策。引导企业强化社会责任意识，通过主办、参办、协办、入股等多种形式参与职业院校建设，建设具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。积极探索混合所有制和集团化办学改革，打造若干新型职业教育集团。推进产教融合型企业认证，激发企业举办职业教育动力。

四是创新机制手段，创新职业教育人才培养模式。推动部分普通本科高等学校向应用型转变，完善高层次应用型人才培养体系。坚持育训结合、工学结合，加强职业院校专业设置与产业需求对接，着力提高职业院校实践性教学课时。试行“国家职业培训券”制度，促进地区之间职业教育资源优化配置。海南应与国内外一流学校合作，引进知名工程技术学院和职业学校，借助海南自由贸易港的平台政策，突破职业教育体制机制瓶颈，形成集知识和专业技术教育于一体的现代化、国际化综合教育体系。

（作者系我校可持续发展与新型城镇化智库主任，此为作者在近日由同济大学与中华职业教育社、海南省教育厅联合主办的“黄炎培职业教育思想与新时代中国职业教育的使命”学术会议上的主题发言。）